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Olivier Landel, un artisan de la décentralisation décoré de la Légion d’honneur
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Plusieurs ministres et de nombreux élus et dirigeants territoriaux étaient réunis mardi 27 janvier dans les salons du ministère de la Transition écologique pour la célébration de remise de la Légion d'honneur à Olivier Landel, ancien directeur général de France urbaine et de l'Agence France locale. L'occasion d'un éloge de la décentralisation.
<p>Avec son inimitable faconde, faussement prudente et légèrement ironique, Olivier Landel a profité de son discours de récipiendaire de la Légion d’honneur, le 27 janvier dans les salons du ministère de la Transition écologique, pour se livrer à une ode à la décentralisation, assortie du constat répété du manque persistant de confiance accordée aux élus locaux. « Les pays qui confient le plus de compétences à l’échelon local sont ceux qui sont les moins endettés », a fait valoir cet ancien contrôleur du Trésor devenu consultant en finances locales, puis délégué général de l’Acuf (Association des communautés urbaines de France), et enfin directeur général de l’Agence France locale. Une banque dont il a contribué à la création, non sans peine, et qui a l’originalité d’avoir les collectivités territoriales à la fois comme clients et actionnaires. « J’ai autant d’estime et d’admiration pour les dirigeants territoriaux que pour les élus », a-t-il également souligné.</p>
<h2>Aréopage de VIP</h2>
<p>Parmi les personnalités présentes, figuraient l’ex-président de France urbaine (désormais 3e vice-président) Jean-Luc Moudenc, le 2e vice-président de la métropole du Grand Paris Philippe Laurent, l’ancien président de la Société du Grand Paris (aujourd’hui Société des grands projets) Philippe Yvin, l’ex-DG de SNCF Immo Benoit Quignon, le DGS de Grand Paris Grand Est Stéphane Le Ho, le conseiller d’État Hugo Bévort ou Philippe Duron, le président de l’Ihedate, une institution dont le récipiendaire fut l’élève comblé, confiant n’avoir cessé depuis de recommander l’enseignement. Les anciens ministres Jacqueline Gourault, Olivier Dussopt et Estelle Grelier étaient également présents, ainsi qu’Antoine Pellion, ancien secrétaire général à la planification écologique, Jean-Christophe Tortora, directeur général de CMA Media, ou Jacques Godron, président du club des entreprises du Grand Paris.</p>
<div class="wp-caption aligncenter" id="attachment_236850" style="width: 549px;"><a href="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel-2.jpg"><img alt="" class="wp-image-236850" height="360" src="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel-2.jpg" width="539" /></a><p class="wp-caption-text" id="caption-attachment-236850">François Rebsamen et Olivier Landel. © Jgp</p></div>
<div class="wp-caption aligncenter" id="attachment_236847" style="width: 549px;"><a href="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel-3.jpg"><img alt="" class="wp-image-236847" height="360" src="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel-3.jpg" width="539" /></a><p class="wp-caption-text" id="caption-attachment-236847">© Jgp</p></div>
<div class="wp-caption aligncenter" id="attachment_236849" style="width: 551px;"><a href="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel.jpg"><img alt="" class="wp-image-236849" height="361" src="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel.jpg" width="541" /></a><p class="wp-caption-text" id="caption-attachment-236849">Jean-Luc Moudenc, vice-président de France urbaine, entouré de l’ancien ministre du Travail Olivier Dussopt, de Philippe Laurent, 2e vice-président de la métropole du Grand Paris et du préfet Rollon Mouchel-Blaisot, ancien DG de l’AMF. © Jgp</p></div>
<div class="wp-caption aligncenter" id="attachment_236851" style="width: 549px;"><a href="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel-8.jpg"><img alt="" class="wp-image-236851" height="360" src="https://www.lejournaldugrandparis.fr/wp-content/uploads/2026/01/LAndel-8.jpg" width="539" /></a><p class="wp-caption-text" id="caption-attachment-236851">« J’ai appris l’influence, qui n’est pas la communication, la perséverance, qui n’est pas l’entêtement, et la médiation, qui n’est pas la compromission », a résumé Olivier Landel. © Jgp</p></div>
<p>François Rebsamen, président de Dijon métropole et ancien ministre de l’Aménagement du territoire, a retracé le parcours singulier du récipiendaire. Il a loué sou goût aiguisé de la précision, sa capacité de travail et son efficacité éprouvée. Né en 1963 à Saint-Malo, Olivier Landel a connu une enfance marquée par la disparition de sa mère alors qu’il avait deux ans. Elève brillant obtenant son bac à 16 ans avec deux ans d’avance, il échoue au concours de l’école d’agronomie qu’il convoitait pour devenir océanographe, mais réussit le concours de l’école des contrôleurs du Trésor.</p>
<p>Après un passage à Saint-Germain-en-Laye (Yvelines) où son sens de l’organisation fait merveille, il rejoint Sinorg, éditeur de logiciels de gestion des collectivités locales. « Le plus important, ce n’était pas l’outil informatique, c’était comment on accompagne les gens pour adopter de nouvelles méthodes de travail », a-t-il rappelé. Repéré par Philippe Laurent, il crée Objectif M14 puis rejoint Ernst & Young avant de prendre en 2002 la tête de l’association des communautés urbaines de France (Acuf), où il est recruté par Jean-Marc Ayrault.</p>
<h2>Une passion pour les finances locales</h2>
<p>Avec pour seule structure « un congrès annuel et une présidence tournante », Olivier Landel construit méthodiquement l’association, travaillant avec Jean-Claude Gaudin, Pierre Mauroy, Alain Juppé ou Gérard Collomb. Il œuvre au rapprochement de l’Acuf avec l’Association des maires des grandes villes de France (AMGVF) qui aboutit en 2016 à la création de France urbaine. François Rebsamen a salué leur collaboration au sein de l’association d’élus : « Notre passion pour les finances locales nous a rapprochés et ensemble, nous avons fait des tournées budgétaires à Bercy, Matignon, le Sénat, le Parlement », luttant pour les marges de manœuvre financières des collectivités.</p>
<p>Dès 2004, Olivier Landel s’inquiète des modalités de financement des collectivités locales. Inspiré par le modèle des pays d’Europe du Nord, il conçoit l’Agence France locale, au sein de laquelle il vient de céder sa place de directeur général à Philippe Rogier. « Vous n’imaginez pas l’image qu’ont les collectivités locales à l’étranger. Alors qu’en France, on n’arrête pas de nous dénigrer, dans le monde, on sait que vous êtes des gens sérieux », a-t-il souligné.</p>
<p>« J’ai appris l’influence, qui n’est pas la communication, la perséverance, qui n’est pas l’entêtement, et la médiation, qui n’est pas la compromission », a résumé Olivier Landel.</p>
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<p>(*) Ihedate : Institut de hautes études de développement et d’aménagement des territoires en Europe</p>
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